Les droits au travail des Palestiniens au Liban suscitent la controverse

Les droits au travail des Palestiniens au Liban suscitent la controverse

10 décembre 2021 Non Par All a


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Les Palestiniens de Gaza manifestent en solidarité avec le Liban après l’explosion du port de Beyrouth en août dernier (Photo Mohammed ABED / AFP)

La décision du ministre libanais du Travail, Mustafa Bayram, concernant les professions qui devraient être limitées aux Libanais, a suscité une vaste controverse, après avoir exclu dans le deuxième article de la décision les Palestiniens nés sur les terres libanaises et officiellement enregistrés dans les registres du ministère libanais de l’Intérieur et des Municipalités, et l’étranger dont la mère est libanaise ou mariée à une Libanaise, et ceux qui sont nés au Liban et qui sont titulaires de l’ Carte d’enregistrement Maktoum.

Le cercle des professions qu’il est interdit aux Palestiniens d’exercer s’est élargi au fil des ans, atteignant 73 professions, dont la médecine, la pharmacie, les propriétaires d’hôpitaux, les agences de voyages, le rédacteur en chef de journaux, l’ingénierie, le droit et autres. Dans les professions qu’ils sont autorisés à exercer, ils sont tenus d’obtenir un permis de travail. Le Palestinien bénéficie d’une indemnité de fin de service, mais ne bénéficie pas d’allocations de santé et d’indemnisation familiale, même s’il paie toutes les cotisations de sécurité sociale qu’il doit.

La résolution Bayram 96/1 publiée le 25 novembre 2021 (publiée au Journal officiel le 9 décembre 2021) a permis aux Palestiniens de travailler dans des professions libres, mais avec une priorité pour les Libanais, comme le ministre l’a souligné lors de sa conférence de presse d’aujourd’hui, expliquant que les réfugiés palestiniens ont la priorité sur les étrangers, pas sur les Libanais.

Refus et accusations

Selon un communiqué publié par le ministère libanais du Travail, « la décision a été prise sur la base des exigences de l’intérêt public et en tenant compte des conditions économiques qui ont nécessité une révision de la liste des professions dont l’exercice doit être limité aux Libanais ».

Mais cette décision, selon le chef du « Courant patriotique libre », Gebran Bassil, « contredit la loi travail et la constitution, et elle est déguisée et rejetée », appelant « les syndicats à la briser devant le Conseil consultatif d’État, et les Libanais à ne pas la respecter ».

Et il a ajouté, dans un tweet sur Twitter: « Ne passez pas par une telle histoire! Nous ne permettrons pas aux Libanais de paralyser leur travail dans ces circonstances. »

Dans un appel avec The Eastern Herald, un membre du bloc du Liban fort, Eddy Maalouf, a déclaré: « Comment pouvons-nous permettre à des milliers de travailleurs étrangers d’être entassés sur le marché du travail avec le chômage endémique, d’autant plus que certains d’entre eux reçoivent de l’aide des Nations Unies, qu’ils soient des Syriens déplacés ou des Palestiniens au Liban? » Quand n’en avons-nous pas encore fini avec l’achèvement de la carte de financement pour les Libanais ? »

Maalouf a souligné : « Nous vivons dans une crise et nous avons été parmi les premiers à mettre en garde contre la question de ne pas contrôler l’exode syrien. Il nous a accusés de racisme et, depuis longtemps, nous appelons à la mise en œuvre de la résolution 194 relative au retour des réfugiés palestiniens. De plus, le Liban est confronté à une crise économique très grave, de sorte que la décision de Perm est inacceptable. » Nous espérons que le gouvernement le retirera. »

Le parti Kataeb a également considéré, dans un communiqué, que la décision « cache des intentions malveillantes qui commencent par l’installation et ne se terminent pas par changer le visage du Liban », considérant que « l’ouverture de la porte aux réfugiés au Liban pour qu’ils exercent des dizaines de professions est une attaque contre le droit des Libanais, et une consolidation de leur présence permanente au Liban pendant que les Libanais émigrent, Il contribuera à bloquer la route pour ceux qui sont restés dans son pays pour trouver une opportunité dans des emplois qui leur étaient jusqu’à aujourd’hui réservés par la loi, et contribuera également à réduire le niveau des salaires dans les professions mentionnées en fonction du marché de l’offre et de la demande. portable qui conduira à sa faillite, et il est à peine suffisant pour les Libanais. »

Dans le même contexte, l’ancien ministre du Travail, Sejaan Azzi, (affilié au parti Kataeb), a estimé que « la décision rendue par le ministre du Travail, Bayram, contredit la décision qu’il a prise en 2015 ».

Il a ajouté, dans un tweet sur Twitter, que « la nouvelle décision augmente le chômage des Libanais (40%) et ouvre les portes à la colonisation et à la naturalisation. Son Excellence a permis aux réfugiés palestiniens etse sont produits sans restrictions pour travailler dans tous les domaines sans aucune exception, et n’ont pas empêché le travail des Syriens déplacés.

Lors de sa conférence de presse d’aujourd’hui, Bayram a répondu à ses détracteurs en disant que « 90% de ceux qui nous ont critiqués n’ont pas lu la décision, et quiconque connaît la loi voit comment vous protégez le travailleur libanais s’il devient interdit à l’étranger de travailler au Liban sans obtenir une exception… ».

Et il a ajouté: « Nous avons également travaillé sur l’détail des professions pour protéger les Libanais dans tous les secteurs », notant que « la récente décision, qui a suscité la controverse, est venue à ce moment-là parce que la loi libanaise exige que le ministre du Travail la publie en décembre de chaque année ».

Il a également souligné que la question du travail palestinien prenait une petite place dans la loi. Il a déclaré : « Je veux protéger la classification du Liban et protéger les travailleurs étrangers pour ne pas être exploités pour cela. Nous avons établi la norme pour le contrat de travail standard et avant qu’il ne soit approuvé, nous l’avons envoyé au Conseil consultatif d’État, et nous attendons toujours la position du conseil, et je n’ai pas violé la loi, et le travailleur libanais d’abord, avec tout le respect que je dois à tous ceux qui sont au Liban.

Étape positive.. mais

Les factions palestiniennes au Liban ont salué la décision du ministre libanais du Travail, « qui a élargi la marge d’opportunité d’emploi pour le travailleur palestinien ».

Elle a déclaré : « Nous, à la tête de la coalition et de notre peuple palestinien, apprécions cette étape importante, et nous la considérons comme un pas dans la bonne direction et au bon moment, à la lumière de la crise économique et vivante étouffante que connaît notre peuple libanais. »

Lors d’un contact avec The Eastern Herald, le secrétaire de l’Organisation de libération et des factions du Fatah à Beyrouth, le brigadier Samir Abu Afash, a remercié le « ministre du Travail et le gouvernement libanais ». Et si les factions palestiniennes ont été placées dans l’atmosphère de la décision avant qu’elle ne soit rendue, Abu Afash a répondu : « Non, mais comme d’habitude, nous avons rendu visite à tous les ministres lors de la formation du gouvernement et avons mis en avant des demandes pour leurs limites minimales, y compris le droit des Palestiniens au travail. »

Le problème, de l’avis d’Abu Afash, est que « ces décisions sont ministérielles et non une loi sur laquelle s’appuyer à l’avenir. Ils ne sont pas contraignants pour le ministre qui vient après Bayram », et cela a été souligné par l’écrivain palestinien et militant des droits de l’homme, Anis Mohsen.

Mohsen a déclaré: « La décision est positive, car elle donne aux Palestiniens la possibilité d’entrer sur le marché du travail, ce qui leur était légalement interdit, temporairement et non définitivement, car tout ministre à venir peut l’annuler avec une nouvelle décision, et c’est là que réside son négatif, et pour que cette approche soit permanente et contraignante, une loi doit être promulguée par le Conseil des ministres. Représentants ».

Attaque politique, pas économique

En ce qui concerne la correction de la décision, Mohsen a commenté, en relation avec The Eastern Herald, que « l’action politique est nécessaire, c’est-à-dire pour gagner le public, et tout le monde sait que le Palestinien, lorsqu’on lui donne le choix entre la colonisation et le voyage à l’étranger, choisira la deuxième option ».

Il a ajouté : « Tout au long de la période écoulée, le Palestinien a été un épouvantail pour l’économie libanaise, sachant qu’il n’en a jamais été dépendant depuis 1948 jusqu’à aujourd’hui. Au contraire, il y a été un grand assistant, que ce soit par le biais des devises fortes que les travailleurs palestiniens envoient à l’étranger au reste de leurs familles au Liban, en plus de ce qu’ils dépensent. » L’agence des Nations Unies au Liban en devises fortes ou ce que l’Organisation de libération de la Palestine dépensait pendant son existence, car c’était un levier pour l’économie libanaise, et toutes les factions palestiniennes paient actuellement ses membres en devises fortes, donc l’attaque contre la décision est une question politique, pas économique.

Décision morale

« Il n’y a pas de statistiques sur le taux de chômage parmi les réfugiés palestiniens, mais les estimations indiquent », a déclaré Mohsen, qu’il « dépasse 60 pour cent ».

Quant à savoir si le Liban bénéficie actuellement de la décision du ministre Bayram, Mohsen a répondu : « Cela dépend du nombre de réfugiés palestiniens sur le marché du travail. 174 000 réfugiés palestiniens sont au Liban, et le nombre de travailleurs palestiniens ne dépasse pas 51 000… »

Il a ajouté: « Mais selon mon estimation, le nombre ne dépasse pas 30 à 35 000, et que ceux qui peuvent travailler dans les professions libérales ne dépassent pas 3000 à 5000 personnes, sachant que la plupart des ingénieurs qui peuvent bénéficier de cette décision sont pratiquement en dehors du Liban, ainsi que le nombre de médecins est peu nombreux et une partie d’entre eux travaillent pour la Société du Croissant-Rouge.

Mohsen a souligné que « le PâleLe travail stinien qui est capable d’entrer sur le marché du travail est le moins de travail étranger présent au Liban, et que le travailleur palestinien quand il travaille est dépensé à l’intérieur du Liban et n’envoie pas son argent à l’étranger, mais au contraire lui apporte de l’argent de là-bas.

C’est ce que le général de brigade Abu Afash a souligné en disant : « Les Palestiniens ne drainent pas le trésor libanais, mais plutôt tout ce qui leur parvient de l’étranger qu’ils dépensent au Liban, contrairement à d’autres travailleurs, nous participons à la gestion de la roue économique. »

Mais les syndicats permettront-ils au réfugié palestinien de travailler ? Mohsen en doutait et expliquait que, « Par exemple, le médecin libanais est tenu de passer l’examen du Colloque. Cela ouvrira-t-il la voie aux diplômés palestiniens en médecine pour passer cet examen, et si un nouveau cours ouvrira quand ? » À partir de là, il considéra que « la décision est moralement bonne, mais dans la pratique, elle serait de peu d’utilité.

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